2026-2030年的“十五五”时期天宇优配，是中国迈向2035年基本实现社会主义现代化承上启下的关键五年。在全球百年未有之大变局加速演进、国内经济底层逻辑深刻转向新质生产力的“两个变局、一个飞跃”大背景下，即将于10月公布的建议稿将为我们清晰描绘未来五年的行动纲领。本文将深入解析“十五五”规划的八大核心关注点。
一、 锚定2035：经济增长目标与路径
“十五五”的核心任务之一是推动经济实现“质的有效提升和量的合理增长”，并锚定2035年远景目标。根据测算，为实现2035年经济总量或人均收入翻一番的目标，未来十年年均GDP增速需达4.3%-4.4%。结合“十四五”年均5.4%的良好基础，“十五五”GDP增速目标预计设在4.5%左右。
展开剩余85%同时，提升名义GDP增速成为重要目标。近年来，中国实际GDP增速持续高于名义增速，GDP平减指数走弱。提升名义增速不仅有助于优化经济结构、释放积极市场信号，更能通过物价适度回升改变通缩预期，提振企业利润和市场信心，形成良性循环。
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二、 破局“内卷”：新供给侧改革促物价回升
中国经济约束已从“供给约束”转向“需求约束”，物价调控思路需相应调整为“保持物价处于合理水平”。为此，“十五五”规划或将首次增设2%左右的CPI目标，作为中长期物价的统领性目标。这借鉴了国际主要经济体的经验，旨在提供稳定预期天宇优配，促进资源合理配置。
实现路径上，将以反内卷为抓手实施“新供给侧改革”：
需求侧： 积极扩大内需，做强国内大循环，提振消费、兜底投资。 供给侧： 优化产能治理，建设全国统一大市场，破除地方保护，防止恶性价格竞争。 政策协同： 财政政策（如补贴服务消费）、货币政策（适时降准降息）、市场监管（规范平台经济、治理拖欠账款）等多方发力。三、 消费升级：内需引擎的再发力
消费已成为中国经济的“稳定器”和“压舱石”，但其内生动能仍有提升空间。“十五五”规划或将“扩大内需”单独成篇，大力提振消费、增强消费的基础性作用是核心主题。
政策方向包括：
优化收入分配： 提高居民可支配收入占比，缩小收入差距。 扩大消费范围： 鼓励政策从耐用品（汽车、家电）扩展至半耐用品、非耐用品，并积极发展服务消费（文旅、医疗健康、养老托育、教育文体）。 顺应升级趋势： 满足居民服务化、品质化消费需求，放宽服务业市场准入，提升供给质量。资本市场将优先关注顺应消费升级的服务消费、大宗耐用品（尤其新能源汽车产业链、智能科技产品）及零售渠道变革（新零售、数字零售）等方向。
四、 核心引擎：新质生产力的战略跃升天宇优配
制造业是立国之本，“十五五”将更加强调把发展新质生产力摆在突出位置：
深度融合创新： 推动科技创新与产业创新深度融合，关注基础研究强度和科技成果转化率（目标提升至接近发达国家60%-70%水平）。 打造新兴支柱： 加速低空经济、海洋经济、商业航空、商业航天等领域产业化、规模化。重点培育“人工智能+”和智能原生产业（提供AI驱动的原生解决方案）。 攻关“卡脖子”技术： 构建自主可控产业链供应链，尤其在高端芯片、基础软件、CAE/EDA等领域持续攻坚。五、 基石支撑：有效投资与重大项目
基建投资在“十五五”承担着转型升级、绿色低碳、区域协调、提升福祉的综合功能。中央层面将突出重大工程的引领作用：
交通： 提速川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁、京昆高铁等跨省域项目。 水利： 推进国家水网建设（南水北调后续工程）、防洪抗旱工程（黄河长江治理）。 能源： 持续建设新能源大基地（沙戈荒风光基地），配套特高压输电，发展抽水蓄能、新型储能、核电。 数字基建： 重点建设全国一体化算力网络、“东数西算”工程，启动6G先导应用，推进智慧城市等。 软基建： 提升教育（高水平大学、职教中心）、医疗（国家/区域医疗中心）、养老（智慧社区）、文化（数字化工程）等领域的投资。地方政府层面，区域分工明确：东部侧重产业升级/城市更新，中部补基建短板，西部主攻能源/通道/城镇化，东北聚焦传统产业升级。
六、 以人为本：投资于人的全面发展
“投资于人”是新时代“发展依靠人民”思想的政策化表达，其核心是围绕“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”七大民生脉络：
生育托育教育： 破局生育（补贴、降负担）、衔接托育（免费学前、托幼一体）、强化教育（均衡、扩招、保障随迁子女）。 就业医疗养老： 精准就业帮扶、医疗资源均衡（扩容下沉）、养老金上调与发展银发经济。 住房救助： 打破户籍限制保障住房，推进长期护理保险等。 其目标是变“人口”为“人力资本”，变“民生支出”为“人力资本投资”，支撑共同富裕。七、 模式转型：房地产发展新图景
“十五五”将加快构建房地产发展新模式：
双轨并行： 坚持“房住不炒”，推行类“新加坡模式”。一线及核心二线城市重点发展保障房（解决“住得上”，价格约为商品房40%-60%），商品房满足改善需求（“住得好”）。其他城市侧重建造“好房子”满足改善需求。 以需定供，以质定建： 根据人口流向、需求精准供给，建房满足“好房子”标准（安全、舒适、绿色、智慧），并逐步过渡至现房销售。 财税改革： 完善房地产税收制度，推动地方政府从“卖地生财”转向“运营城市”，以应对土地财政收缩。八、 金融血脉：资本市场高质量发展
资本市场是推动新质生产力发展的关键要素，其高质量发展意义重大：
短期： 稳定预期，缓解新旧动能转换阵痛。 中期： 为科创企业、中小企业提供直接融资，促进“科技-产业-资本”循环。 长期： 推动居民财富从房地产向金融资产再平衡，助力地方政府职能从“土地财政”向“股权财政”转型（如产业引导基金）。“十五五”建设重点：
增强吸引力： 完善制度，夯实稳市机制（如平准基金），鼓励长线资金入市，强化上市公司回报（分红回购）。 增强包容性： 改革制度拓宽科创、中小企业股权融资渠道，落实支持科技政策。结语： “十五五”规划是在关键历史节点绘就的宏伟蓝图。八大关注点相互关联、协同发力天宇优配，共同指向高质量发展这一首要任务，旨在为2035年基本实现社会主义现代化奠定决定性基础。随着四中全会建议稿的公布，中国未来五年的发展路径将更加清晰，值得举国上下乃至全球各界共同期待。
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