一位上海老人，花费近18万元购买了一家养老机构的“至尊会员”卡，期盼着安享晚年。 然而，老人离世后，家属却发现退款遥遥无期，被告知需要排队500多天。 这样的悲剧，在养老预收费乱象中并非个例。 有的机构一次性收取老人长达15年的费用，金额高达百万；有的则以“高额返息”“全国通用”为诱饵，行非法集资之实，涉案金额动辄数亿元。 这些瞄准老人“养老钱”的套路，如今在福建率先遭遇了一道不容触碰的“红线”。
2026年5月1日起，《福建省养老机构预收费监管办法》将正式施行，这份由省民政厅等7部门联合印发的文件，为全省养老机构的收费行为套上了“紧箍咒”。 新规将预收费明确划分为养老服务费、押金和会员费三类，并针对每一类都设置了清晰且严厉的上限。 养老服务费预收周期最长不得超过12个月，如果机构确需预收超过3个月，必须向民政部门书面说明理由。 押金则被严格限定，对单个老年人收取的押金金额，不得超过该老年人月床位费的12倍。
最具争议性的会员费受到了最严格的管制。 新规明确，公办养老机构、公建民营养老机构、尚未建成或已建成但尚不具备收住老年人条件的养老机构，以及被列入失信名单的机构，一律不得收取会员费。 即便是符合条件的社会力量办养老机构，收取的会员费也不得超过该老年人月养老服务费的12倍，并且必须实行实名制，仅限本人使用，不得用于充值消费。 这意味着，过去那种将“会员卡”包装成投资产品，承诺高额回报进行集资的路子被彻底堵死。
新规的核心不仅在于设定收费上限，更在于构建了一个全链条的资金监管闭环。 养老机构收取的押金和会员费，必须强制存入民政部门确定的第三方银行存管专用账户，实行专户管理。 机构无法随意动用这笔钱。 更为关键的是，存管账户内必须留存一笔风险保证金，金额不低于近三年收取的会员费总额的10%，且不低于账户当前余额的20%。 银行系统会与民政部门对接，一旦监测到账户出现单日大额异常支出等情形，将立即预警并可能暂停支付。
在退费环节，新规赋予了老年人刚性的权利。 老年人未入住的，预交的费用必须全额退还。 已经入住的，解除服务协议后，养老机构在扣除已消费部分后，必须通过原渠道一次性退还剩余费用。 如果养老机构停业，必须提前30天公告，并优先进行退费和妥善安置老年人。 这些规定直指过去普遍存在的“退费难”顽疾。
对于养老机构而言，新规划出了多条“零容忍”的红线。 严禁“一床多卖”，即收费的老年人总数不得超过其备案的床位总数。 严禁超能力收费，预收费用总额不得超过其固定资产净额。 严禁以承诺还本付息、给予投资回报等方式，诱导老年人交纳预收费。 任何挪用预收资金用于投资、借贷或流向关联企业的行为，都将被严查。
这项新规的出台，直接回应了养老领域长期存在的风险。 一些不法分子利用老年人信息不对称和追求优质晚年生活的心理，将养老床位、会员资格包装成理财产品，许以高额回报，进行非法集资甚至诈骗。 当资金链断裂，机构跑路，老人毕生的积蓄便血本无归。 国家层面早已关注到此问题，民政部等七部门于2024年发布了加强预收费监管的指导意见。 福建此次的《办法》，正是对国家指导意见的细化和落地，制定了更具体、更具操作性的本地化规则。
新规设置了过渡期。 对于在2026年5月1日前已经收取了预收费用的养老机构，如果符合收取条件，必须在30天内开设存管账户并将资金转入；如果收取的费用不符合新规标准，比如一次性收取了超过12个月的服务费，则必须制定退款计划，并在民政部门的监督下执行。 这意味着，过去存在的“历史旧账”也将被逐步清理。
对于老年人及其家庭来说，选择养老机构时需要更加警惕。 在交费前，应查看机构是否在民政部门备案，其收费项目、标准、服务内容是否在经营场所醒目位置和网站公示。 务必签订书面服务协议，并仔细阅读其中关于收费、退费、违约责任等条款，拒绝任何不公平的格式条款。 交费后，一定要索要并妥善保管正规发票或收款凭证。
如果遇到养老机构违规收费、拒绝退费或涉嫌非法集资，老年人及家属可以保留好合同、发票、转账记录等证据，首先与机构协商。 协商不成，应立即向机构所在地的县级民政部门或拨打12345政务服务热线进行投诉举报。 涉及非法集资或诈骗的，应及时向公安机关报案。
一个不容回避的现实是，监管政策从出台到全面落实，往往面临挑战。 即使在国家指导意见出台后，一些地方的养老机构仍存在违规售卖高额会员卡、超长期预收费的现象。 福建此次以省级规章的形式，联合金融监管、公安、市场监管等多部门，试图通过资金存管、风险保证金、动态监控等硬性手段，构建一个穿透式的监管网络。 这套组合拳的严厉程度前所未有，它能否真正穿透层层包装的营销话术，管住那些瞄准“养老钱”的手，不仅考验着执法部门的决心与智慧，也关乎无数家庭晚年的安宁与保障。
一鼎盈提示：文章来自网络，不代表本站观点。
